Напомним, в январе 2018 г. краевое ГУФСИН, ООО «Золотой лес» и фонд «Региональный центр инжиниринга» подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве, одной из целей которого являлось обеспечение трудом заключенных. Стороны договорились, что ООО «Золотой лес» по отдельным договорам станет закупать пиломатериалы у подведомственных учреждений краевого ГУФСИН, предоставляя им, в свою очередь, необходимое оборудование для переработки древесины. Поставка такого оборудования предполагалась также в виде отдельных соглашений и, что примечательно, в обход положений Закона № 44-ФЗ.

Также в соглашении декларировалась необходимость объединения усилий сторон с целью расширения сотрудничества ГУФСИН, ООО «Золотой лес» и Фонда по загрузке лесоперерабатывающих мощностей исправительных учреждений и увеличению поставок пиломатериалов предприятию. Роль Фонда сводилась к координации мероприятий соглашения и обеспечению коммуникации.

Рассмотрев материалы дела, Пермское УФАС России установило, что в рамках трехстороннего соглашения ООО «Золотой лес» заключило с ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю несколько договоров на изготовление и поставку пиломатериалов на общую сумму более 2,5 млн руб. При этом источником происхождения древесины, поставленной ООО «Золотой лес», стал лесной ресурс, безвозмездно предоставленный исправительной колонии для внутрисистемных нужд и обеспечения топливом.

Антимонопольная служба пришла к выводу, что в результате заключения трехстороннего соглашения ГУФСИН, по сути, предоставило ООО «Золотой лес» возможность выгодно приобретать для дальнейшего коммерческого использования пиломатериалы, изготавливаемые силами и ресурсами исправительных учреждений.

«Преимущества положения ООО „Золотой лес“ выразились в том, что, минуя участие в установленных лесным законодательством РФ аукционах, дающих право переработки принадлежащего государству лесного ресурса, предприятие, благодаря ГУФСИН и Фонду, получило возможность приобрести непосредственно у исправительных учреждений продукцию деревообработки из категории лесного ресурса, бесплатно выделенного им Пермским краем исключительно для внутрисистемных нужд и обеспечения топливом. Такая схема обхода закона на рынке услуг по заготовке и переработке древесины встретилась нам впервые», – прокомментировал руководитель Пермского УФАС Александр Плаксин.

Комиссия Пермского УФАС России признала в действиях ГУФСИН, ООО «Золотой лес» и фонда «Региональный центр инжиниринга» нарушение антимонопольного запрета на заключение ограничивающих конкуренцию соглашений, предусмотренного ст. 16 Закона о защите конкуренции, а также выдала нарушителям предписание о прекращении соглашения либо приведении его содержания в соответствие с антимонопольным законодательством. Участникам соглашения грозит административная ответственность, предусмотренная положениями ст. 14.32 КоАП РФ.

Пермское УФАС России