Проект разработан в рамках реализации «дорожной карты» «Развитие конкуренции в здравоохранении», утв. Распоряжением Правительства РФ от 12.01.2018 № 9-р, в части установления запрета на объединение в один лот услуг по поставке, хранению и отпуску лекарственных препаратов.

В пояснительной записке к проекту регулятор сообщает, что «среди государственных и муниципальных заказчиков широко распространена негативная практика объединения в один лот услуг по поставке, хранению и отпуску лекарственных средств, что приводит к сокращению количества участников закупок, ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных средств. При этом заказчики обосновывают свою потребность удобством получения комплексной услуги у одного поставщика и сокращением количества закупочных процедур».

С точки зрения ведомства, объединение в одном лоте поставки лекарственных средств и услуг ‎по их хранению и (или) отпуску может привести к ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных средств, поскольку хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию только на производство лекарственных препаратов либо только на оптовую торговлю лекарственными препаратами не смогут принять участие в закупке. Одновременно с этим не смогут принять участие в такой закупке ‎и хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию только на розничную торговлю лекарственными препаратами.

Журнал «Конкуренция и право»