Нарушение было выявлено УФАС в апреле 2017 г., когда министерство проводило аукцион «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Саткинском, Увельском и Троицком районе Челябинской области». Начальная цена закупки составила 413 млн руб. Жалобы на неправомерные действия заказчика по проведению аукциона поступили в Челябинское УФАС России от двух предпринимателей и ЧРПО «В защиту прав граждан».

Комиссия Челябинского УФАС России установила, что участки автомобильных дорог, указанные в закупочной документации, не связаны и не пересекаются друг с другом, находятся в различных территориальных образованиях Челябинской области. Анализ аукционной документации показал, что на каждый участок автомобильной дороги разработана отдельная проектная документация, по результатам выполнения работ заказчик получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию каждого объекта. При этом в ведомости объемов и стоимости работ по каждой дороге содержатся отдельные объемы, виды и стоимость работ. Взаимосвязь работ по реконструкции каждого участка дорог не подтверждена.

Кроме того, антимонопольный орган установил, что в феврале 2017 г. министерство уже объявляло о проведении аукционов по каждому из этих объектов отдельно. В результате в каждой из закупок приняло участие от пяти до семи участников, что привело к экономии более 100 млн руб. по результатам аукционов.

Однако после проведения аукционов заказчик принял решение об их отмене и о необходимости объединения всех работ по объектам в один лот. Единственным участником данной закупки являлось АО «Южуралмост».

Челябинское УФАС России предписало министерству не заключать контракт по итогам аукциона, принять решение об отмене закупки, аукционной комиссии – принять решение об отмене протоколов, принятых в ходе проведения аукциона.

Заказчик и аукционная комиссия не исполнили предписание антимонопольного органа. Контракт на выполнение работ по реконструкции автомобильных дорог заключен с АО «Южуралмост» на сумму 411 млн руб.

За неисполнение предписания антимонопольная служба оштрафовала должностных лиц министерства на 50 тыс. руб. каждого.

ФАС России