В картеле принимали участие два производителя термостабилизаторов грунта: АО «Конар» (г. Челябинск) и ООО НПО «Фундаментстройаркос» (г. Тюмень). Компании на протяжении 2012–2016 гг. принимали участие в закрытых закупках термостабилизаторов грунта в интересах компаний, входящих в структуру «Транснефть». Победителем всех проведенных закупочных процедур до 2015 г. становилось АО «Конар». В 2016 г. в борьбу за контракты вступило ООО НПО «Полюс» (г. Тюмень), которое, не сумев выиграть некоторые торги, обратилось с заявлением в антимонопольный орган.

Для получения объемов поставок участники картеля действовали по отработанной схеме: ООО НПО «Фундаментстройаркос» при направлении ценового предложения предлагало цену превышающую либо равную начальной максимальной цене контракта (НМЦК), а АО «Конар» предлагало цену ниже НМЦК менее чем на 1%. НПО «Фундаментстройаркос» в борьбу не вступало, в результате чего АО «Конар» становилось победителем торгов.

Далее, как выяснилось в ходе рассмотрения дела, победитель не собирался собственными силами изготавливать термостабилизаторы грунта, а заключал договор с ООО НПО «Фундаментстройаркос». «Таким образом, производство термостабилизаторов грунта на базе ООО НПО „Фундаментстройаркос“ – предприятия, которое при нормальных экономических условиях должно было являться конкурентом АО „Конар“, при отсутствии у последнего выпуска собственной продукции, стало следствием заключенного картельного соглашения», – поясняет заместитель руководителя Тюменского УФАС России Дмитрий Полухин.

Ценовые предложения у участников сговора также совпадали. Такой факт компании обосновать не смогли. А вот анализ производственной себестоимости термостабилизаторов грунта показал, что ООО НПО «Фундаментстройаркос» имело возможность подачи более низких ценовых предложений. Но в связи с наличием договоренности с АО «Конар» таких действий компания не предпринимала. Ценовые предложения, направляемые в ПАО «Транснефть» для формирования НМЦК и при участии в закрытых запросах предложений, в два-три раза превышали расходы ООО НПО «Фундаментстройаркос» на изготовление и доставку термостабилизаторов грунта.

Важно и то, что поскольку АО «Конар» в 2012–2017 гг. не производило термостабилизаторы грунта, оно не могло обладать сведениями об их производственной себестоимости. Свою ценовую политику компания формировала путем координации действий с ООО НПО «Фундаментстройаркос». Следовательно, первоначальные ценовые предложения АО «Конар», которые использовались ПАО «Транснефть» для формирования НМЦК, были также завышены в два-три раза, как и предложения ООО НПО «Фундаментстройаркос».

Как поясняет руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников, в результате данной стратегии поведения при минимальных рисках данные хозяйствующие субъекты получали гарантированную максимальную выгоду. «АО „Конар“ выигрывало проводимые закупки, имея 50% показатель рентабельности по реализации термостабилизаторов, а ООО НПО „Фундаментстройаркос“ имело постоянный налаженный канал сбыта продукции при достаточно высоких объемах производства продукции. Картельный сговор привел к значительному увеличению издержек предприятий ПАО «Транснефть» на строительство стратегически важных для страны объектов нефтяной инфраструктуры», – комментирует руководитель УФАС.

В результате действующего с 2012 по 2017 гг. антиконкурентного соглашения доходы АО «Конар» составили 9 761 491 632,05 руб., а ООО НПО «Фундаментстройаркос» – 5 285 947 237,1 руб.

Тюменское УФАС России выдало нарушителям предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Поскольку действия топ-менеджеров компаний подпадают под состав преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции»), УФАС передало материалы по данному делу в Прокуратуру Тюменской области. Тюменскому УФАС России еще предстоит привлечь ООО НПО «Фундаментстройаркос» и АО «Конар» к административной ответственности по ст. 14.32 КоАП РФ. Размер штрафа для юридических лиц по данной норме составляет от 10 до 50% начальной стоимости предмета торгов.

Тюменское УФАС России