Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) подтвердил практически не ограниченное право любого физического и юридического лица, равно как и общественных организаций, оспаривать условия торгов при размещении госзаказа. Постановлением президиума ВАС в прецедентном деле установлено: "участник торгов, подавший заявку" имеет дополнительные гарантии ее рассмотрения, а еще не подавший, но теоретически способный такую заявку подать, имеет статус просто "участника торгов". ФАС ожидает усиления общественного контроля госзакупок, а Минэкономики намерено скорректировать аналогичную норму в законопроекте о федеральной контрактной системе: оспаривать госзакупку в РФ может любой.

До последнего времени судебная практика с оспариванием госзакупок в РФ строилась так, что право обжаловать в ФАС их условия мог только тот, кто уже участвует в процедуре. На прошлой неделе ситуация изменилась. Президиум ВАС РФ опубликовал вынесенное решение по делу N6274/11, в рамках которого была поддержана позиция УФАС по Новгородской области против комитета по охране здоровья населения области: отсутствие у лица, обращающегося в ФАС, уже поданной заявки на участие в торгах по госзаказу не является основанием для отказа от рассмотрения претензий, касающихся условий проведения торгов. ВАС разъяснил, что участник размещения заказа, считающий незаконными положения аукционной документации, "вправе обжаловать их без подачи заявки на участие в данном аукционе и без запроса разъяснений аукционной документации".

Формально речь идет о юридическом толковании термина "участник торгов" — по сути, позиция ВАС сводится к тому, что таким является любой, кто имеет возможность в них участвовать и ознакомился с опубликованным объявлением о госзакупке. В постановлении ВАС уточняется: закон о размещении заказов различает понятия "участник размещения заказа" и "участник размещения заказа, подавший заявку". Последнему предоставляется дополнительное право обжаловать действия госзаказчика, совершенные после начала рассмотрения заявок. Для не подавших заявку крайним сроком подачи жалобы на госзакупку является день окончания срока подачи заявок. После начала вскрытия конвертов с заявками на участие претензии могут предъявляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе, а вот до даты аукциона или конкурса, следует из постановления,— любым юридическим или физическим лицом, равно как и общественными организациями.

 «Коммерсантъ»