В рамках заседания Сети экономических регуляторов Организации экономического сотрудничества и развития (СЭР ОЭСР) (2 ноября 2016 года, г. Париж) представители регуляторов, в том числе ФАС России, обсудили вопросы, связанные поведенческим анализом (behavioral insights).

В основе поведенческого анализа лежат исследования поведенческой экономики и психологии. Поведенческий анализ отводит главенствующую роль рассмотрению того, как люди делают свой выбор, способствует реализации более таргетированной и эффективной разработки стратегических решений.

С апреля 2016 года СЭР ОЭСР проводит исследование о применении государственными органами власти стран-членов и наблюдателей ОЭСР данного анализа, а также о способах адвокатирования поведенческих подходов, имеющее конечной целью более широкое использование поведенческого анализа при выработке политики в регулировании различных секторов экономики.

Ключевыми докладчиками по теме выступили представители ОЭСР и некоммерческой организации Ideas42, использующей поведенческую науку для разработки способов решения социальных проблем.

Результаты проведенного ими исследования показали, что поведенческий анализ широко используется во многих странах и секторах экономики. Однако остается ряд проблем, связанных с публикацией странами-участницами исследования отчетов о результатах работы в этом направлении. Публикуется лишь половина кейсов, при рассмотрении которых был использован поведенческий анализ, что говорит о проблемах с прозрачностью и открытостью принятия регуляторных решений.

В докладе выделены три потенциальных области применения поведенческого анализа. Во-первых, поведенческий анализ применялся в основном к архитектуре выбора отдельного индивида. Более перспективное направление работы - ориентация на методы повышения компетентности регулятора при принятии решений. Во-вторых, поведенческий анализ можно использовать для усовершенствования организационных процессов, как в целом для институтов, регуляторов и других заинтересованных сторон, так и для сотрудников этих организаций в частности. В-третьих, в будущем можно было бы уделить больше внимания укреплению роли поведенческого анализа на протяжении всех стадий осуществления регуляторной политики, в особенности в правоприменении и выработки повестки дня в области будущего развития. 

План работы ОЭСР по исследованию поведенческого анализа на 2017-2018 гг. включает горизонтальный проект, целью которого является решение различных проблем при выработке регуляторной политики. Была озвучена заинтересованность большинства регуляторов сделать акцент на развитии проекта с фокусом на энергетику в качестве основной области применения поведенческого анализа, в частности, включить в обсуждение вопросы маркировки, использования интеллектуальных приборов учета электроэнергии, формирования счетов за услуги энергоснабжения, ценообразования, невыполнения обязательств по платежам и др. Участники отметили необходимость дальнейшего обсуждения организационного поведения, в особенности в отношении адвокатирования культуры безопасности в энергетическом секторе. Также, в проект могут войти вопросы цифровой экономики.

Подводя итоги обсуждения, президент СЭР ОЭСР Луиджи Карбоне отметил, что риски, связанные с имплементацией поведенческого анализа, не должны стать препятствием для регуляторов. Бизнес уже давно использует поведенческий анализ для достижения более эффективной коммерческой политики. Регуляторы также могут использовать его для достижения своих целей, главная из которых – стать ближе к потребителю. А прозрачность и открытость процедур помогут им избежать этих рисков.

Данное заседание стало завершающим мероприятием председательства Луиджи Карбоне. Он стоял у истоков создания СЭР ОЭСР в рамках работы Комитета по регуляторной политике ОЭСР, начиная с организации первой неформальной встречи Сети в апреле 2012 года и ее открытия в качестве официального органа ОЭСР в сентябре 2013 года. Участники заседания поблагодарили Луиджи Карбоне за продуктивную совместную работу и поприветствовали нового президента Сети экономических регуляторов ОЭСР – Жана-Ива Оллье, генерального директора Комиссии по регулированию энергетики Франции.

Очередное, 8-е заседание Сети экономических регуляторов ОЭСР запланировано на 25 апреля 2017 года; 26-27 апреля 2017 года состоится заседание Комитета по регуляторной политике ОЭСР. 

ФАС России