Арбитраж подтвердил законность решения и предписания антимонопольного ведомства в отношении ООО «Газпром добыча Ноябрьск».

Напомним, в 2015 году ООО «Газпром добыча Ноябрьск» проводило открытый запрос предложений на выполнение комплекса логистических услуг по проекту «Обустройство Чаяндинского НГКМ». ООО «Коксохимтранс» подало жалобу в ФАС России.

При рассмотрении жалобы Комиссия антимонопольной службы установила, что исполнителю, как указывает техническое задание документации, следовало осуществить транспортно-экспедиционные услуги, связанные с приемом, перевозкой, хранением и страхованием грузов.

Однако в документации установлено требование застраховать грузы на время перевозки в ОАО «СОГАЗ». Антимонопольное ведомство решило, что такое условие ограничивает круг участников закупки.

Закон о закупках (223-ФЗ) руководствуется принципом отсутствия ограничения допуска к участию в закупке при установлении требований к участникам, но и эта норма была нарушена Газпром добыча Ноябрьск.

В документации были указаны такие требования как, например, «участник должен иметь квалифицированный персонал», «претенденты процедур закупки должны иметь соответствующие производственные мощности, технологическое оборудование, финансовые и трудовые ресурсы», «обладать профессиональной компетентностью, а также положительной репутацией».

Комиссия ФАС России пришла ко мнению, что эти условия являются неизмеряемыми, т.к. невозможно определить персонал какой квалификации и в каком количестве, какие именно лицензии и разрешительные документы необходимо иметь участнику запроса предложений, и что заказчиком подразумевается под «профессиональной компетентностью и положительной репутацией».

Антимонопольная служба признала ООО «Газпром добыча Ноябрьск» нарушившим Закон о закупках и выдала обязательное для исполнения предписание. Общество обжаловало решение и предписание ФАС России в суде.

Арбитражный суд г. Москвы подтвердил правильность выводов антимонопольного ведомства.

ФАС России