ФАС России признала Правительство Пермского края нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в связи с принятием распоряжений, предусматривающих отчуждение государственного имущества без проведения конкурентных процедур (от 30.06.2015 № 207-рп и от 16.09.2015 № 303-рп).

Дело было возбуждено в связи с неисполнением Правительством Пермского края предупреждения ФАС России о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в принятии распоряжений, предусматривающих увеличение уставного капитала АО «Пермский свинокомплекс» путем выпуска дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций по закрытой подписке в пользу ЗАО «Группа Синергия» без проведения конкурсных процедур (конкурса, аукциона).

Ввиду того, что 100% голосующих акций АО «Пермский свинокомплекс» находятся в государственной собственности Пермского края, отчуждение государственного имущества должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии со статьей 13 Закона о приватизации продажа акций акционерных обществ осуществляется на специализированном аукционе, то есть необходимо проведение конкурентных процедур, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, поскольку лишь при публичном объявлении о проведении таких процедур могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку, либо права деятельности на нем.

Кроме этого, имущество и акции АО «Пермский свинокомплекс» не были включены в Прогнозный план приватизации государственного имущества Пермского края на 2013-2015 годы, что также необходимо в соответствии с Законом о приватизации.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

ФАС России