Верховный Cуд РФ 12 мая текущего года отказал ФГУП «Почта России» в пересмотре дела о навязывании клиентам полисов добровольного медицинского страхования «Мигрант» при отправке уведомлений в ФМС, поддержав правомерность решения Ярославского УФАС России о признании Почты нарушителем Закона о защите конкуренции. 

Согласно материалам дела: в июне 2014 г. гражданка Киргизии обратилась в отделение связи Главпочтамт с просьбой отправить уведомление в региональное УФМС о ее прибытии  на территорию Ярославской области. Оператор связи предложил приобрести страховой полис за 599 р. или передать документы в УФМС лично, но категорически отказал в приеме документов без оформления страховки. После приобретения гражданкой страховки уведомление было принято оператором к отправке. Аналогичная ситуация повторилась в июле 2015 г. в том же почтовом отделении, о чем был составлен акт за подписью гражданки и свидетелей.

Комиссия УФАС установила, что ФГУП «Почта России» в декабре 2013 г. разослало по своим филиалам письмо «О запуске проекта ДМС «Мигрант» и регламент оказания данной услуги. В приложении к письму были приведены ставки агентского вознаграждения и размер дополнительного вознаграждения (мотивации) операторов, которые примут участие в оформлении договоров страхования.  Антимонопольный орган пришел к выводу, что Почта России нарушила ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, отказавшись принять для отправки миграционное уведомление без оформления полиса «Мигрант». Предприятию было выдано предписание с требованием прекратить нарушение законодательства.

Суд подтвердил, что направление в территориальный орган ФМС уведомления о прибытии в место пребывания иностранного гражданина не требует оформления полиса ДМС. По закону въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования. Однако эта норма закона не предоставляет ФГУП «Почта России» права требования оформления полисов  ДМС и отказа в приемке почтовых отправлений без страховки, следует из решения суда.

При таких обстоятельствах, пришел к выводу Арбитражный суд Ярославской области,   Ярославское УФАС правомерно квалифицировало действия заявителя как нарушение закона о защите конкуренции. Затем Почта России обжаловала это решение в апелляционной и кассационной инстанциях, но безрезультатно. 

ФАС России