Госкомпании обяжут приобретать на электронных аукционах канцтовары, воду, автомобили и услуги по уборке помещений. Львиная доля закупок останется за бортом. В ФАС такое решение называют профанацией открытости и электронных аукционов.
Минэкономразвития во вторник опубликовало на своем сайте проект правительственного постановления, определяющего список товаров, работ и услуг, которые госкомпании, а также монополисты в сфере коммунальных услуг обязаны размещать на электронных аукционах. Список оказался крайне лаконичным: в нем всего 12 позиций. Исключительно на электронных площадках госкомпании и коммунальные монополисты должны будут закупать бумагу и канцтовары, полиграфическую продукцию, телевизоры и средства связи, простую медтехнику и киноаппаратуру, автомобили и услуги по их обслуживанию, питьевую воду, ремонт оргтехники и уборку помещений.
Утвердить данный список требует принятый в июле 2011 года закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который касается госкорпораций, компаний с долей государства или муниципалитета более 50%, поставщиков коммунальных услуг.
Необходимость принятия самого закона объяснялась крайней непрозрачностью расходов этих компаний, от чего в значительной степени зависят тарифы на коммунальные услуги и цена товаров и услуг госкомпаний, зачастую закупаемых бюджетными учреждениями по госконтрактам, борьбой с коррупцией и другими злоупотреблениями. При этом объемы закупок госкомпаний, по данным Минэкономразвития, превышают размеры госзаказа, достигая 7 трлн руб. в год.
В проекте опубликованного документа допускается возможность госкорпораций закупать на электронных аукционах другие товары и услуги. Но в обход электронных аукционов можно приобретать даже то, что присутствует в списке. Это разрешено под предлогом распространения на закупку гостайны, а также при мелких закупках - менее чем на 100 тыс. руб., а также при закупках у единственного поставщика.
Закупки госкомпаний избавляются от самой прозрачной процедуры, уверены в ФАС. «По сути, это означает, что электронные аукционы будут проходить только «на скрепки». Финансово значимые позиции там отсутствуют», - делает вывод начальник управления госзаказа антимонопольного ведомства Михаил Евраев. Но даже на канцтовары аукционы будут редки, так как у нас мало госкомпаний, закупающих бумаги более чем на 100 тыс. руб., обращает внимание чиновник. «В таком виде проект постановления мы согласовать не сможем из-за крайней ограниченности номенклатуры, - утверждает Евраев. - У нас на электронных аукционах успешно, с хорошим снижением цены размещаются заказы на многие другие товары и услуги, в том числе заказы на строительство».