Арбитражный суд  Северо-Западного федерального округа поддержал позицию  Ленинградского УФАС России и признал законность решения об отмене электронного аукциона, проводимого Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области в 2015 году.  

В попытках оспорить решение антимонопольного органа Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области дошел до суда третьей инстанции. В кассационной жалобе Заявитель ссылался на неправильное применение предыдущими судебными инстанциями норм материального права.  Податель жалобы настаивал, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и, следовательно, суды неправильно применили положения закона о контрактной системе.

Напомним, в апреле 2015 года Комиссия Ленинградского УФАС России признала обоснованной жалобу одного из участников электронного аукциона, ООО «Империал», на право выполнения работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в Подпорожском районе Ленинградской области. Заказчик нарушил положения 44-ФЗ, установив непредусмотренные законом требования к участникам торгов и необъективно описав сам объект закупки.

А именно: при описании товара, Заказчик установил требования к каждому из его компонентов.  Например, запрашивая у подрядчика асфальтобетонную смесь,  требовал  конкретный  щебень, песок,  минеральный  порошок и прочие компоненты. Более того, особые требования были установлены и к расчетным  показателям компонентов товаров, которые могут быть выявлены только в ходе испытаний.

Признав такие требования излишними, комиссия Ленинградского УФАС России выдала Комитету предписание о внесении изменений в аукционную документацию. С позицией антимонопольной службы Заказчик не согласился и  затеял судебные разбирательства.  

Проверив в кассационном порядке законность обжалуемых судебных актов, решения и предписания антимонопольного органа, Арбитражный суд по северо-западному федеральному округу не нашел оснований для удовлетворения жалобы Комитета. Таким образом, суды трех инстанций пришли к выводу, что сформулированные Заказчиком требования к объекту закупки могли привести к неправомерному ограничению количества участников  на торгах.

«Раскладывая товары на компоненты  чуть ли не до молекул, Заказчики  пытаются отсечь неугодных участников на стадии заполнения многостраничных заявок. Подобный подход явно не ставит своей целью наиболее эффективно распорядиться бюджетными средствами путем конкурентного отбора подрядчика, способного применять более качественные материалы и новые технологии во исполнение  контракта», - прокомментировал руководитель Ленинградского УФАС России Александр Плетешков.

 УФАС по Ленинградской области