Опубликовано в журнале «Конкуренция и право» № 6, 2024 г.

Среди мероприятий по антитрасту особую нишу занимает Евразийский антимонопольный форум, который традиционно проходит в Казахстане. На нем профильные органы власти и бизнес могут не только обсудить особенности регулирования в ЕАЭС, но и сверить часы с коллегами из других юрисдикций, оценить внедрение новых правовых инструментов и договориться о сотрудничестве широкого масштаба.

Инициатором и организатором форума выступает АО «Центр развития и защиты конкурентной политики», а с 2022 г. также Евразийский альянс антимонопольных экспертов. На профессиональной площадке знаниями и опытом обмениваются госорганы, экспертное сообщество и бизнес; обсуждаются вопросы антимонопольного регулирования на национальных и трансграничных рынках ЕАЭС.

В конце октября 2024 г. это мероприятие состоялось в 10-й раз. В нем приняли участие представители ЕЭК, ФАС России, судьи Суда ЕАЭС, Верховного суда Республики Казахстан и казахстанских судов, практикующие юристы и экономисты.

Рассматривались, в частности, практические вопросы права ЕАЭС в сфере развития и защиты конкуренции, анализа рынков, проведения антимонопольных расследований и формирования судебной практики.

Кто выступал и о чем говорили

С приветственным словом к участникам обратились председатель Суда ЕАЭС Алексей Дронов и бизнес-омбудсмен Республики Казахстан Канат Нуров.

На первой сессии «Конкуренция в современных экономических условиях» поговорили о том, как обеспечить защиту и развитие конкуренции, создать условия для бизнеса с учетом глобализации и цифровизации экономики, интеграционных процессов и протекционизма. Обсудили в этой связи роль и место антимонопольных органов.

Среди спикеров были Максим Ермолович, министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК, и Аслан Тукиев, председатель Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан.

На второй сессии «Рассмотрение судами дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства» выступающие разбирали конкретные административные и гражданские дела в судах, обсуждали вопросы привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Модератором стал Аскар Кишкембаев, судья Суда ЕАЭС. Среди докладчиков надо отметить также представителей Суда ЕАЭС — его председателя Алексея Дронова и судью Наталью Павлову.

На третьей сессии «Антимонопольные расследования: законодательство, практика и тенденции» в фокусе внимания оказались процедура и практика проведения расследований. В числе выступающих, в частности, были Сергей Максимов, директор Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК, и Елена Савостина, заместитель начальника Правового управления ФАС России.

На четвертой сессии «Анализ состояния конкуренции на товарных рынках для целей применения антимонопольного законодательства» ее участники рассмотрели методологические подходы, практику и проблемы, связанные с анализом состояния конкуренции на товарных рынках в современных условиях, в том числе на многосторонних рынках и цифровых платформах. Модератором стала Ирина Князева, руководитель Центра исследования конкурентной политики и экономики Сибирского института управления — филиала РАНХиГС при Президенте РФ. В качестве спикеров выступили Жанар Адикова, директор Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок ЕЭК, и Кантемир Абрэдж, начальник отдела металлургии и рудно-сырьевого комплекса Управления контроля промышленности ФАС России.

На пятой сессии «Новеллы проекта закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции» были рассмотрены четыре актуальных вопроса:

• демонополизация товарных рынков и сокращение государственного участия в предпринимательстве путем повышения эффективности регулирования;
• снижение нагрузки на бизнес;
• внедрение института коллективных исков;
• развитие конкуренции на ключевых товарных рынках.

Модерировал дискуссию Алдаш Айтжанов, президент АО «Центр развития и защиты конкурентной политики», председатель совета ОО «Евразийский альянс антимонопольных экспертов» и постоянный автор нашего журнала. 

На второй день прошли тренинги по темам:

• «Дискриминационные практики: как соблюдать требования антимонопольного законодательства»;
• «Разработка и внедрение антимонопольного комплаенса».

Материал участникам был представлен в форме презентаций, викторин, деловых игр и практических кейсов.

На площадке форума также работала Общественная приемная ЕЭК, где поднимались актуальные проблемы госзакупок и конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС: злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентные соглашения, недобросовестная конкуренция, координация экономической деятельности, порядок подачи заявлений о нарушениях правил конкуренции. Затрагивались и вопросы равного допуска к участию в госзакупках стран ЕАЭС. Представители бизнеса проявили высокую заинтересованность в обсуждении тем, касающихся анализа рынков, а также полномочий национальных и наднационального конкурентных органов.

Фото предоставлены организаторами Евразийского антимонопольного форума