Наталья Коваленко,

партнер, руководитель межотраслевой группы «Пепеляев Групп»

Илья Тюленев,

главный эксперт «Конкуренции и права», руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп»

Правительство РФ опубликовало законопроект, которым предлагается добавить в перечень стратегически значимых видов деятельности некоторые ИТ-направления (далее – Законопроект). Предусмотрено также расширение перечня обществ, в отношении которых планируется совершение сделок иностранным инвестором, для целей информирования Правительственной комиссии. Если поправки будут приняты, ИТ-компаниям станет существенно труднее привлекать и сохранять иностранное участие в капитале без соблюдения специального разрешительного режима.

Расширение перечня стратегически значимых видов деятельности

Законопроектом предлагается расширить перечень стратегически значимых видов деятельности. Предлагается включить в него:

1. лицензируемую деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
2. деятельность оператора майнинговой инфраструктуры.

По сравнению с предыдущей редакцией Законопроекта из перечня новых стратегически значимых видов деятельности исключена деятельность маркетплейсов, разработка доверенного ПО, деятельность операторов ЦОД, а также деятельность в сфере технологий ИИ. Кроме того, из перечня исключены организаторы майнинг-пулов и операторы информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА.

Освобождение от согласования

Согласовывать установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над обществом не требуется, если одновременно соблюдены следующие условия:

• ранее решение о согласовании было принято в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
• заявление подано в отношении того же вида деятельности, который был указан в ранее принятом решении о согласовании установления контроля;
• сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах иностранного инвестора и общества, а также о признаках контроля представлены не позднее чем за 30 дней до подачи заявления на получение разрешительного документа;
• перечень таких лиц и основания их отнесения к ним не изменились по сравнению со сведениями, указанными в ходатайстве, по которому было принято решение о согласовании контроля.

Расширение перечня обществ для представления информации председателю Правительственной комиссии

Законопроектом также предусмотрено расширение перечня обществ, распоряжение долями/акциями которых в пользу иностранных инвесторов осуществляется с информированием ФАС России Правительственной комиссии. В частности, к таким обществам будут отнесены общества, которые:

1. являются владельцами и (или) операторами посреднической цифровой платформы, включенной в соответствующий реестр;
2. разрабатывают (модифицируют, адаптируют) доверенное ПО из соответствующего перечня;
3. создают (модифицируют, осуществляют техническое обслуживание, ремонт) доверенного программно-аппаратного комплекса из реестра российской радиоэлектронной продукции;
4. разрабатывают (модифицируют, адаптируют) суверенную и (или) национальную большую фундаментальную модель ИИ.

Комментарий «Пепеляев Групп»:

ИТ-компаниям, чья деятельность может быть отнесена к стратегически значимой, целесообразно уже сейчас проверить структуру владения и определить наличие сделок, планируемых иностранными инвесторами.

Важно учитывать риск того, что планируемая сделка может быть вынесена на согласование Правительственной комиссии по решению ее председателя, и заранее оценивать такой сценарий при структурировании сделок.