19 марта 2025 г. Госдумой в первом чтении принят законопроект, направленный на установление единого порядка проведения торгов, связанных с государственным и муниципальным имуществом.

Необходимость нововведений обусловлена тем, что в настоящий момент порядок и условия проведения отраслевых торгов регулируются значительным количеством нормативных актов, которые предусматривают различное регулирование, в том числе в вопросах, не имеющих отраслевой специфики. Данные обстоятельства существенно усложняют процесс проведения торгов, а также делают их менее привлекательными для участников рынка.

Таким образом, цель законопроекта – обеспечение равного и беспрепятственного доступа к такого рода торгам, а также введение единого и прозрачного порядка проведения таких процедур в цифровой среде.

Основные нововведения

Предлагается закрепить единый общий порядок проведения данных торгов в новой статье 17.3 Закона о защите конкуренции¹. Отраслевое законодательство будет дополнено корреспондирующими на новую норму ссылками.

Торги будут осуществляться только в электронной форме на электронных торговых площадках, отобранных Правительством РФ для проведения госзакупок². Извещения о торгах будут размещаться в ГИС «Торги».

Кроме того, в новой статье, в том числе, закрепят:

1. Принципы проведения торгов: информационная открытость, равноправие, справедливость, состязательность, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции.

2. Единые сроки размещения извещения о проведении торгов:

• при аукционе – не менее чем за 15 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах;
• при конкурсе – не менее чем за 25 календарных дней до аналогичной даты.

3. Полномочия организатора торгов и оператора электронной площадки:

4. Порядок заключения договоров по результатам торговых процедур:

Протокол о результатах торгов в срок не позднее 1 рабочего дня со дня их проведения подписывается организатором торгов, направляется победителю торгов и размещается на официальном сайте. Договор заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола на официальном сайте.

В случае уклонения победителя от заключения договора он заключается с участником, предложившим в ходе проведения торгов лучшие условия (помимо предложенных победителем).

5. Случаи, при которых торги признаются несостоявшимися:

• Не подано ни одной заявки на участие в торгах либо принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех заявителей;
• На день окончания срока подачи заявок подана единственная заявка на участие в торгах;
• Только один заявитель допущен к участию в торгах;
• В торгах участвовали менее чем 2 участника;
• В ходе проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене предмета аукциона.

Если торги признаны несостоявшимися в связи с допуском к участию или участием в них только одного лица, то для организатора торгов заключение договора с таким участником³ является обязательным, когда как для участника заключение договора в таком случае остается лишь правом.

О чем подумать, что сделать

Рассматриваемые изменения могут в значительной степени упростить и оптимизировать порядок организации торгов, связанных с государственным и муниципальным имуществом.

Рекомендуем ознакомиться с текстом законопроекта и отслеживать его движение, а после принятия законопроекта – учитывать его положения в профессиональной деятельности.

1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

2. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Если участник и его предложение соответствуют требованиям законодательства РФ и документации о торгах.

Эксперты «Пепеляев Групп»