Регулятор особо подчеркивает, что анализ состояния конкуренции и, соответственно, составление по его результатам аналитического отчета (обзора состояния конкуренции) – обязательный этап рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства вне зависимости от состава вменяемого нарушения.
При этом результаты анализа состояния конкуренции – одно из письменных доказательств по делу и сами по себе не предопределяют установление факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства, а оцениваются комиссией по рассмотрению дела наряду с другими доказательствами.
Разъяснение содержит следующие разделы:
Кроме того, в документе отражены особенности проведения анализа состояния конкуренции по делам, возбужденным по признакам нарушения в сфере заключения антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции и проведения торгов (ст. 11, 14.1–14.8, 15, 16, 17, 17.1 и 18 Закона о защите конкуренции).
Служба указывает, что новый документ должен применяться в совокупности с разъяснениями Президиума ФАС России:
На сайте антимонопольного ведомства отмечено, что разъяснение основано на анализе правоприменительной практики антимонопольных органов и судов.
«Разъяснения были подготовлены по одному из ключевых моментов антимонопольного регулирования. Вместе с экспертным и предпринимательским сообществом достигнут определенный консенсус. Были сделаны выдержки принципиальных позиций, в том числе для юридического сообщества, судебной системы, территориальных управлений ФАС России», – сообщил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов.
«Члены ОКЮР полагают, что приказ ФАС России от 28 апреля 2010 года № 220 „Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке“ потребует корректировки после изменения Закона о защите конкуренции, предусмотренного пятым антимонопольным пакетом. Тем временем накопились вопросы, требовавшие разъяснений. И ФАС России вместе с ОКЮР обобщили эти вопросы, представленные в новых Разъяснениях Президиума ФАС России „Об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции“. Надеюсь, что документ внесет правовую определенность и поможет нашим членам», – отметила президент Ассоциации «НП „ОКЮР“» Александра Нестеренко.