О журнале Экспертный совет Архив Авторам Контакты
Телефон подписки
8 (800) 555-66-00





Читать    Подписаться
Новости

«Открытая клиника» оштрафована за недобросовестную конкуренцию
25 февраля 2021 г.

Анонс: 5 марта на заседании Совета ЕЭК планируется утвердить порядок выдачи предостережений
25 февраля 2021 г.

«Яндекс» получил предупреждение из-за создания дискриминационных условий в поисковой системе
24 февраля 2021 г.

Комиссия по конкуренции Гонконга впервые приняла меры реагирования по отношению к посредникам антиконкурентного поведения
24 февраля 2021 г.

Кассация поддержала ФАС России в споре с аэродромом в Балашихе, незаконно взимавшим плату с застройщиков
24 февраля 2021 г.

Крупный американский производитель цыплят-бройлеров оштрафован на 107 млн долларов за участие в сговоре
24 февраля 2021 г.

Законопроект об унификации требований к банковским гарантиям при закупках госкомпаний внесен в Госдуму
24 февраля 2021 г.

Продолжается работа над проектом разъяснений Президиума ФАС России о системе антимонопольного комплаенса
20 февраля 2021 г.

Еще      Все новости
 Самое читаемое

Трансляция VII Петербургского Международного Юридического Форума
Количество просмотров 42184
Ценовые предписания ФАС России и управление издержками и рисками компаний
Количество просмотров 20446
Что такое антимонопольный комплаенс?
Количество просмотров 19734
Антимонопольное регулирование США и Европы: проблемы сближения
Количество просмотров 17819
Сравнительная реклама в российском законодательстве
Количество просмотров 17810
 Обзоры

 Анонcы

XVII Юридический форум России
19 марта 2021 г. в Москве состоится XVII Юридический форум России. Организатор – «Ведомости. Конференции».
Полный текст



Главная /  Главные сюжеты /  КС РФ об обжаловании актов, содержащих...
КС РФ об обжаловании актов, содержащих разъяснения законодательства


Проблема обжалования актов, содержащих разъяснения действующего законодательства, имеет долгую историю. 31 марта 2015 г. КС РФ в Постановлении № 6-П по жалобе АО «Газпром нефть» сформулировал ряд важных правовых позиций о судебном контроле над актами, содержащими разъяснения законодательства. Эти правовые позиции имеют универсальный характер, и в полной мере применимы к соответствующим актам ФАС России.


Исходя из правовых позиций КС РФ, можно сделать несколько выводов.

Вывод 1. Акты ФАС России, содержащие разъяснения законодательства о защите конкуренции, рекламе, торговле и т.д., адресованные территориальным органам, опосредованно – через правоприменительную деятельность этих органов – приобретают, по сути, обязательный характер и для неопределенного круга хозяйствующих субъектов, находящихся в регулируемых разъясняемой нормой правоотношениях. Иными словами, оказывают общерегулирующее воздействие и обладают нормативными свойствами.

Отсюда следует, что они могут обжаловаться порядке гл. 21 КАС РФ и к ним не применим п. 2 ч. 5 ст. 217.1 этого Кодекса. Суд не вправе отказать в удовлетворении требования о признании соответствующих актов недействующими по мотиву того, что они не обладают нормативными свойствами. 

Вывод 2. Сам по себе факт нахождения лица в правоотношениях, регулируемых нормой законодательства, в отношении которой принят оказывающий общерегулирующее воздействие акт с разъяснениями, уже дает этому лицу право обжаловать такой акт в суде, не дожидаясь принятия на его основе негативных для лица правоприменительных решений.

Отсюда следует, что любой хозяйствующий субъект, находящийся в правоотношениях, регулируемых разъясняемой ФАС России нормой законодательства, вправе оспорить акт с соответствующими разъяснениями по правилам гл. 21 КАС РФ, не дожидаясь принятия территориальным органом негативных решений, основанных на этих разъяснениях. 

Вывод 3. Суд обязан признать акт с разъяснениями законодательства недействующим, если разъяснения отклоняются от действительной воли законодателя и влекут изменения правового регулирования соотвествующих правоотношений. Отсюда следует, что разъяснения ФАС России не должны выходить за рамки адекватного истолкования (интерпретации) нормы закона и не должны влечь изменения правового регулирования. В противном случае суд обязан будет признать их недействующими.

 

Игорь Цветков,

профессор кафедры коммерческого права

МГУ им. М.В.Ломоносова


19 мая 2016 г.

Оставить комментарий


Внимание! Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.











 Опрос

Какие законодательные инициативы, по вашему мнению, наиболее значимы и нуждаются в скорейшем принятии?

  
  
  
  
  
  
  
      





 



При любом использовании материалов сайта www.cljournal.ru указание на источник и гиперссылка обязательны.