Рассказываем о недавних решениях УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

Ничем не ограниченная возможность закупки у едпоставщика противоречит законодательству

Орловское УФАС России установило признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции в действиях производителя биопрепаратов для лечения, профилактики и диагностики инфекционных заболеваний у животных.

Предприятие злоупотребило правом на самостоятельное установление в положении о закупках перечня оснований для работы с едпоставщиком, охватывающего практически всю сферу деятельности. Правила не обосновывали неконкурентные закупки, не ограничивали этот способ никакими критериями и случаями. Это приводило к дискриминации и ограничению конкуренции.

УФАС выдало обязательное для исполнения предписание. 

Устанавливать требования, которым соответствует товар конкретного производителя, неправомерно

По результатам закупки для Горного института УрО РАН приобрели автомобиль Toyota Tundra стоимостью более 15,6 млн руб.

Как выяснилось, требованиям заказчика соответствовал товар конкретного производителя. Закон запрещает давать такое описание без указания возможности поставки эквивалента, если только товар не обладает уникальными характеристиками, без которых нельзя обойтись.

На запрос Пермского УФАС России заказчик пояснил, что выбор Toyota Tundra связан с расширением географии и увеличением объемов работ по инженерной и малоглубинной геофизике высокого разрешения, и только приобретенное авто отвечает всем критериям производственного и научного процесса.

Однако заказчик не пояснил, как лучшие условия эксплуатации товара при проведении работ обеспечивает наличие:

• панорамной крыши;
• акустической системы (не менее 10 динамиков, с сабвуфером, с аудиоусилителем);
• сидений первого ряда ковшеобразных (с электрорегулировкой, подогревом, вентиляцией, активными подголовниками, памятью водительского сиденья).

УФАС не нашло подтверждения потребности именно в Toyota Tundra. Было указано, что предъявленные требования ограничили количество участников закупки, которые предложили бы аналогичные товары других марок; действия заказчика могут нарушать ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Возбуждено антимонопольное дело, его рассмотрят 21 мая 2024 г.

Заключение контрактов с близким родственником повлекло выдачу должностному лицу предупреждения

Поступило обращение Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, где сообщалось о нарушении законодательства МКУ «Управление образования» Усть-Майского района.

В 2022 и 2023 гг. председатель комиссии по осуществлению закупок заключила со своей дочерью, предпринимательницей, контракты на поставку продуктов питания в образовательные учреждения на общую сумму 1,7 млн руб. 

Якутское УФАС России посчитало, что допуск к участию в открытом аукционе близкого родственника мог привести к ограничению конкуренции и нарушению порядка определения победителя (ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Такие действия образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Антимонопольный орган вынес должностному лицу предупреждение.

Другие выпуски дайджеста доступны здесь.

Журнал «Конкуренция и право»