Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

УФАС выявило антиконкурентное соглашение при проведении закупки техобслуживания электробусов

Волгоградское УФАС России рассмотрело дело, поводом для которого стали материалы из областного ГУ МВД. В декабре 2023 г. МУП «Метроэлектротранс» разместило закупку в форме запроса котировок для техобслуживания электробусов на сумму 48 млн руб.

Заявку подала только одна компания — ООО «СЭТранс». Закупку признали несостоявшейся, и договор был заключен с этой организацией по максимальной цене.

При рассмотрении дела один из сотрудников МУП подтвердил, что за два месяца до объявления закупки был приглашен в кабинет директора предприятия, где ему «была поставлена задача законным образом заключить договор технического обслуживания электробусов именно с ООО «СЭТранс».

УФАС признало МУП и общество нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Эти организации будут привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ в виде оборотных штрафов.

Устанавливать ограничивающие конкуренцию условия в положении о закупках недопустимо

Закрепление в положении о закупках пунктов, позволяющих заключать договоры с едпоставщиком, стало причиной рассмотрения антимонопольных дел:

Брянским УФАС России в отношении МУП «Жилспецсервис». С февраля по ноябрь 2024 г. МУП заключило с тремя ИП ряд договоров на оказание услуг по уборке придомовой территории и подъездов многоквартирных домов — каждый сроком на месяц. Поскольку конкурентные закупки способствовали бы экономически эффективному расходованию средств за счет снижения цен на торгах, УФАС признало МУП нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Предприятие обязали внести изменение в положение о закупке, это предписание исполнено;

Чукотским УФАС России — о создании преимущественных условий для отдельных хозсубъектов и ограничении доступа других участников рынка к закупкам (ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). МУП «АТК» закупало продукты питания без проведения конкурентных процедур. Общая сумма закупок составила: за 2020 г. — свыше 53 млн руб., 2021 г. — 47 млн руб.; 2022 г. — 65 млн руб. Директор МУП была признана виновной в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ), ей назначен штраф в размере 20 тыс. руб.;

Ханты-Мансийским УФАС России — в отношении НГМУП «Школьное питание». Предприятие установило в положении о закупке возможность заключать договор с едпоставщиком на сумму до 2 млн руб. Управление выдало предписание о корректировке документа. НГМУП «Школьное питание» обжаловало позицию антимонопольного органа, однако суд поддержал решение и предписание УФАС, подтвердив, что положение приводило к ограничению конкуренции. В итоге предписание было исполнено.

Другие выпуски дайджеста доступны здесь.

Журнал «Конкуренция и право»