Конкуренция и право: события недели
19–25 декабря 2022 г.



СОДЕРЖАНИЕ

Новости журнала «Конкуренция и право»

Нормотворчество

Документы и разъяснения

Новости и события

Административная и уголовная практика

Судебная практика

Международные новости

Новости журнала «Конкуренция и право»

С 2023 г. вводится в действие национальный стандарт по антимонопольному комплаенсу. Разработку этого масштабного документа инициировала Ассоциация комплаенс-менеджеров. Председатель Правления ассоциации Вадим Владимирович Соловьев рассказал журналу «Конкуренция и право», чем новый ГОСТ полезен бизнесу и какие шаги нужны, чтобы и дальше развивать механизмы предупреждения антитраст-рисков.

Опубликован № 6 «Конкуренции и права» за 2022 г. (краткое содержание номера).
Завершаем год мастер-классом по комплаенсу. Как успешно согласовать c ФАС документы компании по внедрению системы предупреждения рисков? Чем полезен для бизнеса новый нацстандарт по антимонопольному комплаенсу? На что обратить внимание при организации закупочного комплаенса? Узнайте из свежего выпуска журнала.
Читайте другие полезные материалы номера:

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.

Нормотворчество

Совет Федерации одобрил законы:

  • уточняющие порядок иностранного инвестирования в российские компании (сообщение ФАС):
    – содержащий алгоритм для инвесторов (см. законопроект). Он определяет, в отношении каких нестратегических хозсубъектов сделка может быть вынесена на рассмотрение Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;
    – устанавливающий в т. ч., что если компания, которую контролирует иностранный инвестор, решит заниматься стратегическим видом деятельности, она должна согласовать с Правкомиссией получение лицензии, другого разрешительного документа на ее осуществление (см. законопроект);
  • дающий Правительству право устанавливать особенности планирования и осуществления в 2023–2025 гг. закупок для обеспечения госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и муниципальных образований этих территорий (см. законопроект).

Также по теме:

Минпромторг смягчит условия доступа продукции автопрома РФ к госзакупкам в 2023 г.

Правительство Москвы в 2023 г. переведет столичные госкомпании на электронное актирование

Предложен механизм гарантированного спроса на российское ПО за счет якорных заказчиков

Госзакупки программного обеспечения предложено оптимизировать

Правительство разрешило при форс-мажоре продлевать срок исполнения НИОКР в области авиастроения

Госдума приняла в 1-м чтении законопроект об уточнении административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках, и усилении ответственности за повторное неисполнение антимонопольного предписания (часть пятого антимонопольного пакета). Сообщение ФАС.

Торговые сети критикуют проект о сокращении сроков оплаты продтоваров
Ассоциация компаний розничной торговли предупредила ФАС, что законопроект, снижающий срок оплаты продуктов до 4–10 дней, может привести к сокращению ассортимента социально значимых товаров на полках магазинов, не позволит снизить/сдержать рост цен на такие продукты, поскольку увеличит логистическую нагрузку на поставщиков.

ФАС предложила упростить доступ прокуратуры к данным о гособоронзаказе
На рассмотрение Правкомиссии по законопроектной деятельности внесен законопроект ФАС о предоставлении Генпрокуратуре прямого доступа к ЕИС, содержащей данные о расчетах по гособоронзаказу. Минобороны, ФСБ, «Росатом» изменения согласовали.

Документы и разъяснения

Федеральный закон от 19.12.2022 № 528-ФЗ установил с 1 сентября 2023 г. административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (техприсоединения) к магистральным газопроводам.

Постановлениями Правительства:

Также по теме:

Подсанкционным госкомпаниям РФ вернули квоты на закупки у малого бизнеса

Роскомнадзор разъяснил вопросы маркировки и учета интернет-рекламы

Эксперты обсудили изменения Закона о рекламе

Новости и события

Госдума рекомендовала Правительству рассмотреть вопрос введения госрегулирования торговых наценок на продтовары первой необходимости на уровне 10–15%.

Административная и уголовная практика

Участников дорожного картеля оштрафовали на 228 млн руб.
ФАС наложила штрафы на ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Строитель» за сговор на торгах по строительству, ремонту и содержанию автодорог Ростовской области и Республики Калмыкия на 1,94 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Торги проходили в т. ч. в рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

Также по теме:

ООО «СВК» оштрафовано на 4,9 млн руб. за участие в картеле

Участники картеля по поставке металлопродукции оштрафованы на 5,3 млн руб.

В Ставропольском крае раскрыт «дорожный» картель на 250 млн руб.
Ставропольское УФАС признало ООО «Блеск» и ООО «СМДС ПМК» вступившими в сговор при участии в 2 электронных аукционах по реконструкции автодорог, в т. ч. в рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).

Также по теме:

«Ягуар» и «Сириус» подозреваются в картеле на «охранном» аукционе

Возбуждено дело о сговоре при организации движения грузовиков к пункту пропуска «Пограничный» в Приморье

Раскрыт сговор органа власти и перевозчика
Калужское УФАС признало Администрацию Обнинска и ООО «ВАСАВТО» нарушившими п. 4 ст. 16 Закона. При проведении маркетингового исследования малых закупок они заключили соглашение, которое привело к ограничению доступа на товарной рынок регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по регулируемым тарифам.

Судебная практика

КС РФ разъяснил условия заключения договора с единственным участником закупки
В Постановлении от 23.12.2022 № 57-П по жалобе АО «Системный оператор Единой энергетической системы» уточнен смысл нормы ГК РФ о заключении договора с единственным участником торгов. Дело заявителя подлежит пересмотру. Суд указал: оспариваемые нормы не обязывают заказчика заключить договор с единственным участником торгов по Закону № 223-ФЗ при их признании несостоявшимися, если в положении о закупке предусмотрено, что торги проводят повторно. Когда же в положении это не зафиксировано или допускается произвольное усмотрение заказчика в вопросе о заключении договора, признание торгов несостоявшимися не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если нет иных объективных препятствий к его заключению.

Также по теме:

КС РФ разъяснил порядок заключения договора с единственным участником торгов

КС РФ назвал условия, когда заказчик может не заключать договор с единственным участником торгов

ВС РФ: в аукционной документации на поставку медизделий заказчик вправе установить дополнительные требования
АО «Тонус» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения СКЭС ВС РФ. Компания обжаловала установление КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» доптребований в документации аукциона на поставку медизделий. Кировское УФАС признало жалобу «Тонуса» необоснованной, т. к. введение доптребований к объекту закупки обеспечивает наиболее полное и эффективное удовлетворение потребностей заказчика, не создает необоснованных ограничений для участия хозсубъектов в аукционе и не нарушает прав и законных интересов «Тонуса».

Также по теме:

Кассация: госзаказчики вправе требовать регистрационное удостоверение на медицинскую мебель

Кассация подтвердила право антимонопольного органа рассматривать административные дела о нарушении порядка техприсоединения
Смоленское УФАС оштрафовало ПАО «Россети Центр» на 600 тыс. руб. за нарушение Правил техприсоединения энергопринимающих устройств потребителей. АС Смоленской области отменил постановление УФАС, указав, что из-за вступления в силу Постановления Правительства от 10.02.2022 № 336 УФАС не вправе возбуждать и рассматривать такие административные дела. Апелляция поддержала это решение. АС ЦО вернул дело на рассмотрение в 1-ю инстанцию.

Кассация: «Омскводоканал» необоснованно взимал плату за сброс загрязняющих веществ
АС СЗО счел законными решение и предписание Омского УФАС, которое признало АО «Омскводоканал» нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, Правила холодного водоснабжения и водоотведения. Компания необоснованно начисляла и взимала плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Это ущемило интересы субъектов МСП.

Кассация подтвердила сговор при ремонте автодорог в Иркутске
АС ВСО поддержал решение Иркутского УФАС о признании МУП «Иркутскавтодор» и 3 компаний заключившими антиконкурентные соглашения по поддержанию цены на торгах по ремонту автодорог в Иркутске (нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Апелляция поддержала решение о картеле на рынке медоборудования

Кассация подтвердила нарушение «Лентой» порядка ценообразования на сахар
АС УО поддержал выводы Удмуртского УФАС о несоблюдении ООО «Лента» спецпорядка ценообразования на сахар-песок (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле).

Апелляция: Минздрав Омской области и «НьюМедТех» вступили в сговор
8-й ААС счел законным решение Омского УФАС, которое признало Минздрав Омской области, КУ ОО «Дирекция по обслуживанию государственной системы здравоохранения Омской области» и ООО «НьюМедТех» заключившими антиконкурентное соглашение, в результате которого подписаны госконтракты на поставку медоборудования на 5 млн руб. (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Еврокомиссия обвиняет техногиганта в злоупотреблении доминированием на рынке онлайн-рекламы
Комиссия направила Meta (деятельность Meta Platforms Inc. на территории РФ запрещена) уведомление о претензиях, т. к. полагает, что компания связывает свой сервис онлайн-объявлений Facebook Marketplace с соцсетью Facebook, ущемляя интересы конкурентов сервиса; навязывает несправедливые торговые условия конкурирующим сервисам, размещающим рекламу в Facebook или Instagram, и др. (ст. 102 Договора о функционировании ЕС).

Также по теме:

Apple оштрафовали на 1 млн евро за антиконкурентные практики в App Store

Amazon урегулировал антимонопольные претензии Еврокомиссии

Германия закрыла антимонопольное расследование против Google

CERP участвовала в сговоре при распространении лекарств и вакцин от гриппа
Бельгийское конкурентное ведомство признало оптового дистрибьютора фармпродукции CERP участником картеля (ст. IV.1 Бельгийского кодекса экономического права и ст. 101 Договора о функционировании ЕC). Компания заключила с оптовыми дистрибьюторами Febelco и Pharma Belgium соглашения об условиях распространения лекарств через систему передачи заказов и условиях продажи вакцин от гриппа. Картелисты устанавливали одинаковые цены и предлагали идентичные по содержанию услуги, не предоставляли фармацевтам скидки и не принимали возвраты непроданных вакцин и др.

Также по теме:

Участники ценового сговора в Финляндии оштрафованы на 4,9 млн евро

HABAU оштрафована на 26,3 млн евро за участие в «строительном» картеле в Австрии

В Португалии обнаружены признаки сговора на рынке тестирования на COVID-19

Литовские фармкомпании согласовывали наценки на лекарства

Власти Испании расследуют сговор поставщиков продуктов в соцучреждения

Канадские подрядчики обвиняются в сговоре на рынке ремонта социального жилья

Две австралийские компании подозреваются в сговоре в сфере переработки отходов

Поставщика пищевых добавок оштрафовали на 1,25 млн евро за установление цены перепродажи
Португальский антимонопольный орган оштрафовал поставщика пищевых добавок и продуктов здорового питания Farmodiética за установление для дистрибьюторов розничных цен и максимальных допустимых скидок на товары. Кроме того, компания внедрила систему контроля за выполнением этих условий, поощрения и санкции за их соблюдение/несоблюдение. Farmodiética признала ответственность за нарушение, согласилась урегулировать дело и прекратить противоправное поведение, за это ее штраф уменьшен на 30%.

Новости M&A от регуляторов Франции, Великобритании, Ирландии, ЮАР и Австралии – в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.