Разработанный Минфином законопроект направлен на обеспечение приобретения российских товаров, работ, услуг при закупках по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Его цель – стимулирование потребления российских товаров, работ, услуг, усиление поддержки российских производителей.
Для достижения указанных целей в документе закрепляется право Правительства России применять «защитные меры» путем установления запретов или ограничений закупок определенных иностранных товаров, работ, услуг, а также путем установления ценовой 15% преференции российским товарам, работам, услугам.
Установление запрета влечет невозможность поставки соответствующего иностранного товара, выполнение работы и оказание услуги иностранными лицами.
Ограничение предусматривает применение механизма «второй лишний», при котором заявки с иностранным товаром подлежат отклонению при наличии хотя бы одной заявки с российским товаром. Аналогично такой механизм применяется при закупке работ и услуг.
Также вводится возможность представления дополнительной поддержки товару российского происхождения с более высоким технологическим уровнем локализации производства в Российской Федерации. При наличии одновременно заявок о поставке российского товара с низким и высоким уровнем локализации производства в стране, приоритет будет отдан последней.
При этом законом при принятии «защитных мер» предусмотрен учет международных обязательств Российской Федерации по предоставлению национального режима иностранным товарам, работам, услугам.
Так, например, при закупках в соответствии с Законом № 44-ФЗ товарам, работам, услугам, происходящим с территории стран-участниц договора ЕАЭС, будет предоставляться режим допуска к таким закупкам равный режиму для российских товаров, работ, услуг.
В рамках Закона № 223-ФЗ указанные меры будут распространяться в случаях, при которых в рамках ВТО допускаются изъятия из национального режима. Речь о закупках в сферах национальной безопасности, гособоронзаказа, атомной энергии, закупок для некоммерческих целей государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями, автономными и бюджетными учреждениями.
