Предложено назначать внешнюю администрацию для иностранных компаний, объявивших об уходе с российского рынка

Версия для печати Печатать

Депутаты Госдумы Анатолий Выборный, Михаил Старшинов, Виктор Водолацкий и Олег Матвейчев внесли на ее рассмотрение проект федерального закона № 104796-8 «О внешней администрации по управлению организацией». Законопроект касается введения внешнего управления иностранными компаниями, которые объявили об уходе с российского рынка.

Согласно пояснительной записке к проекту внешняя администрация может быть назначена по решению суда в отношении организаций, имеющих существенное значение для обеспечения стабильности экономики и гражданского оборота, защиты прав и законных интересов граждан в РФ в целом или в отдельном субъекте РФ, в которых иностранные лица прямо или косвенно владеют более 25% акций (долей).

В проекте названы несколько критериев, говорящих о существенном значении организации для российской экономики. В их числе производство товаров первой необходимости; производство товаров в условиях естественной монополии или доминирующее положение организации на рынке; организация – единственный производитель определенных видов продукции и др.

Предлагается считать основаниями назначения внешней администрации:

Инициировать рассмотрение вопроса о назначении внешней администрации могут руководитель отраслевого федерального органа исполнительной власти или глава субъекта РФ, в котором зарегистрирована или на территории которого ведет деятельность организация.

Соответствующее предложение рассматривает межведомственная комиссия при Минэкономразвития России. По ее решению ФНС России подает заявление о назначении внешней администрации в Арбитражный суд г. Москвы. Одновременно по ходатайству ФНС России суд вводит обеспечительные меры в целях недопущения вывода активов организации и совершения действий, препятствующих восстановлению ее деятельности.

Назначение внешней администрации может быть реализовано двумя способами: передача внешней администрации в доверительное управление акций (долей) организации или передача внешней администрации полномочий руководителя организации.

Внешняя администрация назначается на срок до 18 месяцев с возможностью продления еще на 18 месяцев. Ее полномочия могу быть досрочно прекращены на основании решения межведомственной комиссии (приводятся два случая).

Иностранным собственникам при этом сохранят возможность возобновить работу в России или продать пакет акций.

Журнал «Конкуренция и право»

18 апреля 2022 г.