Комитет Совета Федерации не поддержал расширение полномочий ФАС России по борьбе с картелями

Версия для печати Печатать
Комитет Совета Федерации по экономической политике не поддержал антикартельные поправки ФАС России к Закону о защите конкуренции и другим законам – письмо с замечаниями и предложениями сенаторы направили главе профильного комитета Госдумы Сергею Жигареву. Об этом пишет «Коммерсантъ». Белый дом в ноябре внес в Госдуму пакет законопроектов ФАС России, ужесточающий уголовную ответственность за картельные сговоры и расширяющий полномочия службы при проведении проверок по антиконкурентным соглашениям. В частности, поправки к Закону о защите конкуренции предусматривали право ФАС России на выемку документов вплоть до принудительного изъятия, которое вызвало недовольство бизнеса.

Хотя сейчас закон уже разрешает ФНС России принудительно изымать документы, это «экстраполномочие», «таким правом не обладают даже правоохранительные и следственные органы», отмечают сенаторы (при этом наличие таких полномочий у ФНС России объясняется наличием в Налоговом кодексе РФ нарушений, не описанных в КоАП РФ и требующих специальных мер). Критике подверглись и неясные формулировки проекта ФАС России для обоснования, по сути, силовых мероприятий: «есть достаточные основания», «недостаточно копий документов», не раскрывается и термин «предметы, подлежащие возможному изъятию». Не устанавливает проект ФАС России и порядок возмещения ущерба, нанесенного при выемке.

Избыточным в Совфеде посчитали и доступ ФАС России к персональным данным абонентов услуг связи – информация составляет тайну связи, а доступ к ней службы противоречит Конвенции о защите физлиц при автоматизированной обработке персональных данных и законам о связи и о персональных данных. Более того, проект ФАС России требует права доступа к таким данным привлекаемых к рассмотрению дела экспертов, но не упоминает о наличии соответствующего допуска.

Создание реестра участников антиконкурентных соглашений также признано нецелесообразным: его создание не скажется на экономической деятельности, а его применение служба не описала.

С жесткой критикой предложений антимонопольного органа выступил и соисполнитель работы над проектом закона – комитет Госдумы по энергетике. Формально поддержав принятие документа в первом чтении при условии существенной доработки ко второму, депутаты отметили, что «рассматриваемые полномочия не соотносятся с целями и задачами ФАС» и «избыточны», а предложения службы «нарушают основные конституционные и общеправовые принципы» и могут негативно сказаться на ведении бизнеса.

03 февраля 2020 г.