16 февраля 2023 г. на юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова состоялся экспертный круглый стол «Антимонопольный комплаенс в России: первые шаги и ожидания».
Организаторы мероприятия: научно-образовательный центр «Конкурентное право и антимонопольное регулирование» юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова; кафедра предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова; Ассоциация комплаенс-менеджеров; научно-практический журнал ФАС России «Российское конкурентное право и экономика».
В рамках круглого стола обсуждались, в частности, следующие вопросы:
Партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», главный эксперт журнала «Конкуренция и право» Елена Соколовская рассказала на мероприятии о первом национальном стандарте России в области антимонопольного комплаенса (ГОСТ Р 70433-2022 «Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (система антимонопольного комплаенса) в организации», утв. Приказом Росстандарта от 25.10.2022 № 1181-ст).
Эксперт отметила, что идея стандартизации института вызывает массу вопросов, поскольку невозможно стандартизировать содержание и объем документов, описывающих систему антимонопольного комплаенса, в компаниях, которые существенно различаются по видам и масштабам деятельности.
Кроме того, спикер подняла вопрос о корректности формы ГОСТа, в которой утвержден стандарт: «Я полагаю, что в данном случае она неуместна, несмотря на ее рекомендательный характер, поскольку ГОСТ воспринимается как некий показатель качества. Логичнее принять эти нововведения в форме дополнительных разъяснений ФАС по антимонопольному комплаенсу. Тогда процесс доработки документа был бы гораздо проще».
Елена Соколовская также отметила, что главный стимул введения системы в компаниях – возможность предотвратить или снизить риски нарушения антимонопольного законодательства и тем самым избежать административной ответственности в виде многомиллионных и миллиардных штрафов, а в ряде случаев и уголовной ответственности.
Однако этого недостаточно для собственников компаний. По мнению выступающей, необходимо предоставить ответчикам – юридическим лицам по антимонопольным делам и вытекающим из них административным делам реальную возможность доказывать свою невиновность в антимонопольных нарушениях конкретного исполнителя, то есть когда имел место эксцесс исполнителя, и в случае наличия у них реально работающей системы антимонопольного комплаенса.
Елена Соколовская резюмировала, что бизнесу необходимы дополнительные стимулы для внедрения антимонопольного комплаенса. Кроме того, нужна полная определенность в понимании правового статуса стандарта, обязательности или необязательности соблюдения его положений, а также готовности ФАС России согласовывать системы, которые будут соответствовать этому стандарту.
С видеозаписью круглого стола можно ознакомиться здесь.
Фото: Ассоциация комплаенс-менеджеров
